2025年，海口国家高新区认真贯彻落实市委十四届七次全会关于打造产城融合创新之城的决策部署，依托自贸港政策优势，结合园区定位和发展目标，进一步做好招商引资、项目建设、科技创新、企业服务等工作，同时，坚持问题导向，推进体制机制改革工作，努力扛起夯实实体经济根基和培育新质生产力的使命担当。

一、2025年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

规上工业总产值：完成520亿元，同比增长2%。

营业总收入：完成804.5亿元，同比增长3.4%。

税收：完成74.22亿元，同比增长23.4%。

（二）发展成果

产业影响力提升。高新区围绕支柱产业——生物医药产业持续完善生态系统、锻造特色优势，荣获“中国特色生物医药产业园区优秀案例”。主办2025年第十四届中国创新创业大赛生物医药全国赛、中国细胞与基因治疗大会第五届年会、2025海南自贸港全球药械创新引入与中国出海新支点大会等重大活动，显著拓展产业知名度和影响力‌。高新区综合效益提升，获评“高质量发展示范园区”“区域投资营商价值园区”。

服务品牌力增进。“企业秘书”服务制度获多项国家级认可，入选全国高新区营商环境典型案例（2025）、2025年中国开发区营商环境百佳案例；“海口国家高新区企业服务标准化试点”项目入选国家标准化管理委员会公布的2025年度国家标准化试点项目名单，是我省在社会管理与公共服务领域唯一入选项目。打造全省首个知识产权综合服务示范区，初步实现知识产权“全口径”资源整合，入选知识产权强国建设第四批典型案例。

市场吸引力加强。高新区新增注册企业数量在全省13个重点园区中排名第一，高新区投资促进局局长荣获全省最满意公务员称号。

绿色驱动力深化。奋力打造自贸港绿色发展“样板间”，园区入选国家级零碳园区建设名单，是全省唯一入选园区。

党建引领力增强。创新构建“四红四链”党建工作机制，入选全国“2025年度新兴领域党建创新案例”。以严实作风开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，彻底解决一批历史遗留问题，为发展松绑和赋能。

（三）主要工作完成情况

1.高位推进投资促进“头号工程”。签约投资类项目42个，签约额103.68亿元，预计达产后新增年产值50亿元、税收3亿；摘牌项目11个，用地超800亩；康哲美丽、瑞德夏等重要产业项目开工。系列投资促进成果推动园区经济外向度提高，引进全球仿制药龙头企业印度太阳药业实质性运营，招引泰山体育集团打造国际高端体育器材装备制造基地，在细胞与基因治疗领域落地全省首个外资企业佰唯基因，支持开立医疗完成保税维修医疗器械首单业务，实际利用外资同比增长106.4%；系列投资促进成果推动园区产业升级，在细胞与基因治疗领域组团引进佰唯基因、珈钰生物、国智生物等企业，专注于高端眼科和脑机接口的微智医疗项目落地开工，向“未来”布局初见成效。

2.奋力提升科技创新“发展能级”。深化“政产学研用金服”协同创新，聚集更多资源要素。联合海医等筹建国家级生物医药前沿技术创新中心（已申报省级创新中心），联合海大谋划共建生物医药中试平台、热带特色食品技术创新中心；印发实施高新技术企业梯度培育、科技成果转化项目“先投后股”等方案，让服务精准滴灌；加大引才育才力度，受理认定高层次人才259名、同比增长30%以上，再添南海新星项目、博士后工作站、博士后创新实践基地等一批人才团队，累计与武汉大学等31所省内外院校签订校地人才合作协议，成立我省首个园区人力资源产业服务联盟。日渐完善的科技创新生态，激发产业创新潜能，先声药业推出抗失眠创新药达利雷生，‌天壮营养上市海南省首款获批的特殊医学用途全营养配方食品，智海智能计算设备下线标志“海南造”电脑实现“从0到1”跨越；同时，助推企业绿色焕新，今年，8家企业入选省工信厅发布的海南省第一批基础级和先进级智能工厂认定名单、占全省50%，新增11家省级绿色工厂、占全省42%。

3.积极推动营商环境“品质跃升”。将“营商环境”作为高质量发展核心竞争力，系统推进改革创新。针对生物医药产业“研发—生产—流通”发展链条，构建生物医药产业“10+1”营商环境体系，谋划生物医药产业发展“九大行动”，形成《海口国家高新区生物医药产业营商环境指引》。通过“两员合一”机制和专业企业秘书服务，收集企业诉求248件，解决236件，解决率95%，帮助企业获得融资超3.5亿元，办理知识产权质押金额15.87亿元。强化对在建项目的服务保障力度，加速10个项目投产，超额完成市政府下达投产任务目标。

4.扎实做好封关运作“攻坚准备”。进一步拓展政策压力测试，加工增值政策方面，新增7家企业获批试点，累计获批试点企业数量占全省试点企业总数的18.3%；园区20家已完成业务闭环的试点企业，累计完成货值9.62亿元，核销关税615万元；保税维修政策方面，开立医疗落地《自贸港货物进口例外措施》“允许开展两头在外的保税维修”业务。进一步加大专业知识培训，面向园区企业和管委会干部职工开展自贸港税收政策、多功能自由贸易账户、外商投资等重点领域培训。

5.加速推进区域合作“蓝图落地”。粤港澳大湾区合作方面，广东海南先进制造业合作产业园，今年新引进企业496家（落地产业项目15个），已完成投资20.5亿元，东鹏饮料、微智医疗等5个标志性项目开工，已功能性通车配套路网9条路；10亿元规模琼粤产业投资基金完成首期实缴2亿元，已完成返投项目2个；与广州中创等企业合作成立3家双向孵化器。长江经济带合作方面，东湖高新海口生物城以“链主企业+专业平台”优势，吸引生物医药、医疗器械等上下游企业集聚，签约落地企业32家。国际合作方面，海口绿色科技产业国际创新园，获科技部国合基地认定，正积极申请加入“一带一路”科技园区合作联盟。

6.用好用足体制机制改革“关键一招”。根据省委、市委部署，参考省内外先进园区经验做法，围绕“优化高新区工委（管委会）管理体制、提升‘管委会＋平台公司’运营模式、建立‘区园共建’合作机制、完善招商引资机制、促进营商环境效能提升、加大财税和统计支持力度”共6个维度制定20条改革措施。高新区体制机制改革方案经市委市政府审议通过，于2025年12月4日正式印发。

7.锻造坚强有力“战斗堡垒”。 健全“党工委—党委—党支部”三级组织架构，针对园区特点谋划推动“规上企业独立组建、小微企业联合组建”，今年新建非公企业党组织9个。实施高层次人才“双培养”行动，今年累计在新兴产业领域发展17名技术骨干为党员，选拔73名优秀党员进入基层党组织班子。全年开展廉政警示教育6次，制定内部审计制度、公务出行交通费补助实施办法等，扎进制度笼子，提升内部管理规范化。

二、2026年工作计划

2026年，海口国家高新区将紧紧围绕为“着力构建具有海口特色和优势的现代化产业体系”做示范做贡献的使命职责，以“经济密度、产业高度、产出强度、科技浓度、发展速度”协同推进为工作主线，狠抓重点任务落实，全面提高园区发展质量与综合效益。

（一）聚焦空间产出，全面提升经济密度

推动土地、资本、数据等要素高效聚合与精准匹配，实现单位面积投资强度与贡献度双提升。

1.以粤港澳大湾区合作为重点，磁吸人流物流资金流聚合。向纵深推进广东海南先进制造业合作产业园建设力争全年新引进企业200家、新完成投资20亿元，特别是，发挥琼粤产业基金投资带动作用，通过“以投代引”等模式精准引入一批高成长性项目落地园区；实现8个以上项目开工、8个以上项目投产。

2.以建设“两个园区”为抓手，厚植绿色高效发展沃土。建设高标准数字园区，以数字化转型驱动园区管理方式、服务模式、产业生态变革，推动园区全要素数据化、全流程数字化、全服务智能化，加快培育基于数字技术的产业发展新动能。建设国家级零碳园区，完成“风电+光伏+生物质能”多能互补的能源供应体系规划，推动传统产业采用先进能效设备，建立园区集中供能体系，完善污水、固废等集中处理设施。

（二）锚定价值升级，奋力攀登产业高度

把准契合国家发展战略和自贸港封关运作要求的产业方向，完善产业在新机遇期的规划布局和发展路径，推动战略支撑型产业向高附加值、高端化转型升级，谋划布局未来新兴型产业生根发芽、开花结果。

1.发挥规划引领和政策牵引作用。印发实施海口国家高新区“十五五”规划纲要，出台《关于支持生物医药产业高质量发展若干措施》，完成《具身智能机器人产业发展路径研究报告》。

2.以高质量投资撬动产业能级跃升。重点招引综合贡献大、自贸特征好的优质项目。在生物医药与医疗器械领域，布局创新药、生物制造、医药流通等重点方向，其中，加速细胞与基因治疗产业集聚区建设；聚焦进口转国产、医疗器械取证、出海等高增长领域以及脑机接口等新兴领域，加快形成产业集群；重点发展“药食同源”等特色板块，联动深海科研机构引进海洋生物医药项目。在降解材料领域，发展出口导向型终端产品，突破海水降解材料、非粮生物基合成材料等关键技术，拓展降解医用耗材、降解植入器械等高附加值新产品，打造“研发—检测—认证”一体化服务体系。在高值食品加工领域，重点围绕坚果等高关税高附加值品类、椰子等热带特色品类、辣椒红素等植物提取品类开展精准招商，延伸饮料、保健品、特医食品等产业链，围绕益生菌、酒类等方向建设研发与转化载体。在先进制造与绿色装备领域，发展具身智能机器人、人工智能设备、高端体育器械装备等，吸引汽车电子、轻量化材料、线束等配套企业集聚，重点发展无人机组装生产研发、应急防御装备生产、航空复材制造等零配套产业。在再制造与绿色循环领域，推动发动机、工程机械等保税维修业务，加快发展自贸特色型产业。

（三）聚焦效益倍增，持续增强产出强度

围绕“招引—落地—建设—投产—壮大”全链条，构建覆盖成长各阶段的精准服务体系，支持企业实现规模与效益倍增。

1.打造企业服务中心。建设集“行政服务、资源对接、创新赋能、发展护航”四大功能于一体的企业服务中心，推动园区服务从“便捷政务”向“赋能生态”的战略升级。同时，拓展增值服务内容，探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，提供融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。

2.扩大政策应用范围。在加工增值方面，推动政策向化妆品、中药饮片、专用车等领域延伸，在产业链累计增值、海南自产货物等方面取得突破，全年新增享惠企业7家。在保税维修方面，推动开立增加维修品类，推动国辰、平野尽快获批维修资格，储备尚不在清单内但企业有需求的维修货物品类，确保动态调整时及时纳入。

3.提升金融服务能力。支持扩募现有的启航南木股权投资基金，将基金规模扩募至6亿元。与金融机构联合创新推出创新积分融资产品，支持创新能力较强的科技型企业融资；建立企业财产保险服务机制，提高抵御灾害风险，降低企业经济损失；不定期举办政银企融资对接会，以一对一等形式帮助企业解决融资困难问题。

（四）完善创新生态，加速提高科技浓度

完善“政产学研用”协同创新生态，驱动关键技术攻关与成果高效转化，塑造特色领域创新策源优势。

1.加紧创新阵地打造。出台《海口国家高新区关于推进科创主阵地建设三年行动方案》，创建特色科技创新体系和品牌，全面提升科技创新效能。

2.加深创新平台建设。推动生物医药前沿技术创新中心开工建设，并于当年具备省级技术创新中心认定条件；推动海南大学科技园美安项目开工，年底前实现概念验证中心和1条中试产线投用；持续推进脑机接口创新平台及相关产业化项目落地，与华大基因三亚研究院推动海洋生物制造创新中心建设。

3.加强创新主体培育。继续实施工信、科技“双线”培育策略，优化“微成长、小升规、高变强”企业梯次培育政策，推动园区科创企业总数增长10%以上，对产值贡献度提升至45%以上。

4.加速创新生态优化。推进“先投后股”试点取得实效，全年支持10-15个项目；推动产业知识产权强链增效，争创国家级产业知识产权运营中心；积极推进海南大学与古巴生物医药集团共建“一带一路”联合实验室。

（五）深化机制突破，竞逐高质量发展速度

以体制机制改革为新起点，聚焦经济发展主业主责，确保主要经济指标实现快速增长。

1.促进工业产值再上台阶。力争规上工业总产值全年完成572亿元、同比增长10%，规上工业增加值全年完成210亿元、同比增长10%，重点盯住先声药业等龙头企业产能增加，加快农夫山泉等新项目投产。

2.推动固定资产投资稳扎稳打。力争固定资产投资全年完成100亿元、同比增长5%，重点推进比特方舟等项目开工、太古可口可乐等项目加快建设、云紫等项目完成竣工验收、微智医疗等项目设备采购。

3.增强企业税收增长势头。力争园区企业税收全年完成81亿元、同比增长8%，重点保持税收征管高效联动机制，以及摸排耕地占用税情况并及时足额缴纳。