规划计划

海口国家高新区2018年工作总结

作者: 来源: 发布时间:2019-04-26

2018年,海口国家高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引,深刻学习领会习总书记“4.13”“11.5”重要讲话和中央12号文件精神,遵循《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,在省委省政府的坚强领导下,认真落实市委市政府的工作部署,按照“以党建全面引领园区高质量发展”主题,和“以良好政治生态为统领,实现自然生态和产业生态相统一相协调相促进”路径,转变发展理念、改革管理服务、创新制度举措,多项工作取得新突破新作为。现将工作汇报如下:

一、主要经济指标

园区工业总产值、营业总收入、固定资产投资、一般公共预算收入和地方一般公共预算收入均实现增长,表明:发展形势符合年初“稳而优进”的预判

1.工业总产值完成252亿元,同比增长11.8%

2.营业总收入完成336.6亿元,同比增长10.1%

3.固定资产投资完成68.4亿元,同比增长1.8%。

4.一般公共预算收入完成 38.44亿元,同比增长20%,增收 6.27亿元,完成年度预算的 109%;地方一般公共预算收入完成 8.42亿元,同比增长 27%,增收 1.79亿元,完成年度预算的 111%。

5.招商引资:签约项目33个,投资总额121.35亿元,包括:世界500强企业1家、行业龙头品牌企业7家、外资企业12家、总部经济类企业4家;新增注册企业530家增长76%、新增注册资金95亿元增长116%,其中,外资企业新增注册10家、新增注册资金5.2亿美元累计注册企业数2941家,注册资金1850亿元,新招及新注册企业均符合习总书记“4.13”重要讲话为海南确立的产业导向,对应省十二大重点产业。

二、重要成果

(一)综合实力排名进一步提升。在全国156个国家高新区中,综合排名第71位,较上年度提升7个名次。其中,“可持续发展能力”单项排名,从上年度第98位快速提升至第25位;“产业升级和结构优化能力”单项排名,从上年度第74位提升至第70位。国家生物医药产业园区综合竞争力排名第26位。

(二)党建事业再上新台阶。探索形成的“共享党建”平台与模式获中组部组织二局高度肯定,“共享党建”平台成为海口市第一批“新时代党员教育实践基地”,“共享党建”模式成为中央党校案例。园区“两新”组织党建被王艳萍常委肯定为海口党建“名片”,被张琦书记寄予厚望争创全国示范。邀请人民论坛人民智库以第三方身份调研园区“两新”组织党建,调研报告在《国家治理》周刊上发表,评价“海口国家高新区走出一条‘两新’组织党建与园区发展相互促进之路”。

(三)营商环境持续优化。“极简审批”改革写进《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,成为“优化行政职能和流程”的核心内容;“极简审批”六项改革措施被国务院办公厅通报为优化营商环境的典型做法;省委刘赐贵书记要求,“依法加快总结推广六个试行‘极简审批’改革经验”;省人大常委会法工委正加紧制定《中国(海南)自由贸易试验区极简审批条例》。

(四)高质量发展根基日益强健。继获“国家大众创业万众创新示范基地”牌子后,再获“国家小型微型企业创业创新示范基地”、“国家中小企业公共服务示范平台”两块牌子;并成为国家第一批“双创”升级版项目单位,中央给予5000万元扶持高端人才创新创业。收回1455亩土地开发权,收回或核减土地828.81亩,收储土地1695亩,新增园区规划建设用地指标1660亩,合计5638.81亩,为园区发展拓展了空间。与上海临港集团合作开发美安“园中园”,已完成产业规划和空间布局,美安国际学校成为首个启动项目,首批13个产业项目通过“两图一表”已安排入驻美安,这是“海口新药谷”雏形。

(五)美好新园区愿景按规划推进。全年未发生生产安全死亡事故未发生重大劳动保障监察群体性事件欠薪突发事件;未发生重大社会安全隐患事件,被评为“优秀成员单位”;未发生违法建筑增长。英利三期土方工程项目农民工赠送《依法追讨 心系群众》锦旗;打通园区断头路,解决上万名村名和员工出行问题,极大改善园区与外部联系。生态优势逐步转化为产业优势和招商优势。

三、主要工作

(一)全面加强党的建设

1.突出政治建设。明确园区发展“以政治建设为统领”。第二次修改《党工委工作规则》,修订《海口国家高新技术产业开发区条例》,建立“党工委书记与基层党支部书记联系会议”等制度,编撰高新区“从严治党”工作汇编。召开党工委会47次、书记专题会议25次、主任常务会议8次、党政班子碰头会2次民主生活会4次学习传达贯彻落实习近平总书记重要讲话和党中央国务院、省委省政府、市委市政府重要会议及领导批示精神201次(篇、个)审议决策“三重一大”事项118项,其中,研究党建工作35次。把中央、省委巡视问题整改及市委巡察问题整改作为落实主体责任的重要内容,制定对省委第二轮巡视反馈问题落实整改方案,细化分解为五大方面、29项具体任务,挂图作战,对账销号;制定落实市委巡察反馈问题整改方案及整改问题清单、任务清单及责任清单,自主设计《巡察整改责任状》、《巡视巡察整改问题卷宗》,目前,已完成整改28个、基本完成7个、制定长期整改措施并正在推进5个,落实率100%、完成率85.3%,约谈提醒领导干部4名,其中责成美安管理中心某员工退职称挂靠谋取报酬0.3万元。

2.狠抓思想建设。组织32次理论中心组学习、80次委领导和机关党支部书记进企业党支部上党课、6期共550人参加的习总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神专题辅导、11期共2100余人次参加的中央党校“党建大讲坛”、1期共116人参加的入党积极分子培训班、1期共40人参加的“两新”组织基层党支部书记培训班、1期业主党性教育培训班,1期监察法专题培训班。每月组织两次园区协管员队伍学习培训。推送“每日微党课”392课,机关党员课堂分享187篇讨论15521(次)。组织“五个一工程”党建日活动67场,发放“五个一工程”学习书籍3520本,印制发放习总书记“4.13”重要讲话等2类1200册学习口袋书。与华中科技大学合作设立现代领导科学与艺术研究中心。园区“两学一做”常态化制度化成型成势,党员干部职工“四个意识”、“四个自信”和“两个维护”进一步巩固。

3.强化组织建设。建成650㎡“海南红色基因教育馆”、可容纳130人的“党建大讲堂”和海口首个楼宇党建服务站,出版党建内部资料性出版物《不忘初心》,由此形成组织生活、学习交流、教育培训和社会治理“一站式”服务体系,解决了党建功能匹配问题。“共享党建”平台和海南红色基因教育馆累计接待省内外4516名党员和党务工作者调研交流观摩、1603名党员集体过组织生活。顺利完成机关党委、“两新”党委、发控党委多个党支部换届工作,新一届班子均实现年轻化、经验化。深入开展党建规范化工程,为各基层党支部配备“统一标准、统一设计、统一制作”的党牌、党建墙、党建台帐档案。开展“两新”组织基层党组织巡查督查,督查28个党支部,督查整改问题7个。今年,新增党总支(支部)15个、党员57名,465人申请入党,同比增长61%;“两新”党组织覆盖率90.8%、工作覆盖率100%。

4.重视队伍建设。对照新时代好干部标准,依据人岗相适应原则,在党建、“极简审批”制度改革、安全生产、环境保护、保密、国企等领域,提拔重用10名、轮岗交流6名干部;从其他市县选调7名高学历人才、业务骨干。采取“请进来”方式弥补专业人才不足,通过购买服务做好安全生产、环境保护、劳动关系等专业领域工作。

5.深化作风建设。组建海口国家高新区督查工作领导小组,选调专员专职负责,以“定期和不定期”督察相结合方式开展工作,截止目前,下达督办令2个,发出督办通报4期、重点事项跟踪督办日报85期和周报19期、会议决定事项进展跟踪周报21期,开展电话督办308次、当面督办31人次,强化内部监控和完善自我监督的体制机制日渐成熟。贯彻习总书记“11.5”重要讲话精神,开展“高新区深入企业开展问题解困大排查活动”,召开联络员会议1次。建立云龙产业园服务站,从现有聘用人员中选派4名精干人员组建服务队伍,属地服务和就近响应模式进一步推广。全面执行调岗干部签写《领导干部职工离任交接书》,坚决防止人员交替时工作不清、交接不顺、权属不明、推进不畅等问题。领导班子、部门负责人下基层调研410次。

6.紧盯纪律建设。领导班子成员与部门、国有企业主要负责人签订《党风廉政责任书》。制定《2018年廉政风险点防控风险点方案》、《2018年廉政风险点防控风险点措施表》,建立“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控网。推行每周定期向全体党员干部职工手机发送“廉政温馨提示”制度,已发送廉政信息46条。充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,让“咬耳扯袖”、“ 红脸出汗”成为常态,领导班子成员以预防服务企业过程“微腐败”问题为主题分别谈话提醒相关责任人12人次,其他方面问题6次,廉政建设实现常态化、标准化、制度化。党工委书记与提拔、交流人员任前廉政谈话16人次。出台《海口国家高新区关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,清退违规接待费共27.56万元,涉及17人;清退公务油卡非公务加油费32.34万元,涉及34人;收缴所有发放到个人的公务油卡(副卡)89张,所有副卡的节余款42.41万元全部回笼主卡。建立“高新区政治建设和反腐败工作联席会议”制度,把美安科技新城管理存在的作风问题和园区社会治安综合治理存在的问题作为重点事项进行研究和部署。

7.抓紧扶贫工程建设。去年底,高新区帮扶村云岭村已实现脱贫,今年,脱贫工作进入巩固提高阶段。一是以党建为抓手夯实脱贫基础。继抽调2名科级干部任驻村书记和到云龙镇挂职后,又选派8名副科级以上业务骨干作为帮扶责任人,在一线打好脱贫攻坚战。狠抓“两委”干部作风建设、党员学习教育、贫困户业务培训;抓“三会一课”、“四议三公开”、党员联系户等制度落实。委领导下村走访调研47人次。二是以产业为关键加快致富步伐。确立三角梅产业、萝卜产业为精准扶贫主要载体。三角梅扶贫基地自2017年建成后,已累计投入扶贫资金138万元,并产生可观经济效益,村委会获51万元收入,惠及22户贫困人口;还有效解决就业,提供多个苗木种植技术岗位给周边贫困人口;更利用三角梅基地空隙地种植萝卜20余亩,形成立体种植。镇政府和高新区共同为萝卜产业投入476万元扶贫资金,帮助5个自然村完善供水等硬件设施和道路等基础设施、建设1300亩萝卜和蔬菜产业基地。响应省市关于开展消费扶贫活动号召,组织干部职工购买帮扶户所产白萝卜510斤、淮山60斤以及其他农产品;鼓励本村青年设置萝卜收购点,引导本村返乡青年创建海口云商农民专业合作社,拓宽销售渠道。三是以发展庭院经济为切入开展美丽乡村建设。党工委、管委会为22户帮扶户送去220株三角梅幼苗发展“庭院经济”,并计划在苗木长成后进行回购推向市场,从而实现“脱贫致富”和“美丽乡村”协同推进。投入160万元,为云岭村委会送去177盏太阳能路灯和钠灯,“亮化”村庄,提高村民生活质量。四是以“志智双扶”为重点激发脱贫致富内生动力。三角梅基地派员前往省内外花卉种植基地和销售市场学习取经,而后将相关知识和经验向贫困户传授;组织7期共250人次参加的由海南省蔬菜专家主讲的种植培训,2期三角梅苗木管养技术培训,发放种植手册;组织干部群众和脱贫户参加脱贫致富电视夜校,得到了人民日报的点赞。

8.认真组织“勇当先锋,做好表率”专题活动。成立领导小组、制定《实施方案》。明确园区专题活动主题是“六当六做”:勇当“讲政治”先锋,做好“忠诚”表率;勇当“廉洁”先锋,做好“干净”表率;勇当“以人民为中心”先锋,做好“担当”表率;勇当“不忘初心”先锋,做好“不辱使命”表率;勇当“功成必定有我”先锋,做好“功成不必在我”表率;勇当“讲实话做实事求实效”先锋,做好“在其位谋其职”表率。活动开展以来,党员学习 86场次500多人次、培训 1场次300多人次,党员撰写心得体会186 篇;举办全园区主题演讲比赛、“千堂党课下基层活动”、“新时代好干部”讲座。

(二)全面提升规划水平

1.全年发展规划。编制《海口国家高新区2018年工作谋划与布局》,明确2018年工作主题、总基调、总要求、总导向、总目标、总思路、主攻方向、重点任务、基本要求,安排党建、规划与建设、产业升级和科技创新、招商、生态文明建设、社会治理和安全生产、改革、舆论引导与品牌战略、美安建设与管理、新时代精神建设等工作。

2.城市规划。完成《狮子岭二期概念性规划》、《狮子岭一期东片区控制性详细规划》《美安科技新城海绵城市专项规划》《狮子岭二期A01地块用地性质及规划指标论证报告》编制工作。结合美安新的发展定位,扎实推进《美安科技新城一期控制性详细规划(修编)》《美安科技新城一期城市设计及风貌专项规划》编制工作,做好园区总体风貌管控工作。配合市规委会开展云龙片区及海口药谷片区控规修编工作。

3.规划环评。开展《高新区园区总体规划环评》编制工作,补齐园区生态环保短板,提升环境质量。

4.产业规划。结合自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设要求,修编《2018年版产业指导目录》;《园区循环化改造工作方案》编制工作已基本完成。

(三)全面优化招商引资

1.完善招商规划。坚持“四个瞄向”招商导向不动摇,启动“511+2”招商工程,锁定世界500强、行业龙头品牌企业、国内医药销售公司前50强、国内医疗器械公司前10强、国内10大会计师事务所、中国医药工业100强、全球药企排名前20强。

2.加大招商力度。为落实我省“百日大招商(项目)活动”,策划和参加一系列招商签约活动。截至目前,领导班子已组织开展、带队参与招商活动22次,涉足北京、上海、广东、浙江、江苏、湖南、湖北、陕西等省份以及香港、台湾地区;举办5场高新区百日招商签约活动,参加海南省和商务部联合举办的引进外资项目洽谈活动、海口-香港招商引资推介会和签约活动等。出台《关于加强招商工作改善营商环境的若干意见》,组建招商服务专业队伍,下设9个专业小组。

3.调整招商方式。一是依托平台招商。借助在国内外有深度客户端的大企业大机构招商,比如普华永道、中央媒体、国家重点大学、旅美科学家等社团组织。二是实施“三以三招”招商新模式。通过“以产业招产业、以企业招企业、以人才招商招人才”,解决管委会在招商方式方法、体制机制、政策资源等方面的不匹配和不足,同时,集聚产业链上中下游,构建有效持久的产业体系,以及更广泛物色既能落户发展又能带来资源的具有双重身份双重功能的优势企业和优质人才。比如,中国国能、华亚控股、普华永道。三是尝试兼并招商。引进行业龙头品牌企业,兼并一些有潜质但理念陈旧、改革落后、创新不足的企业,比如,扬子江药业、中国食品工业集团。兼并显著推动企业经济效益提升、人才无缝对接。

(四)全面推动高质量发展

1.创新动力逐步激发。出台《海口国家高新区高新技术企业奖励暂行规定》;开展园区高新技术产业优势第三方评估和综合实力评估工作;召开2017年度科技进步和提质增效奖励大会,奖励40余家企业600多万元。高新区科技创新服务平台上线试运行;25家企业被认定为国家科技型中小企业;22家企业入选省“专精特新”中小企业重点(后备)培育名单,约占全省总数的30%;高新区授予齐鲁等十家企业“国家双创示范基地创新创业平台”称号;39家企业完成高新技术企业申报,约占全省17%。积极配合开展海南省创新药物成果转移转化试点基地申报工作。下属国企孵化器公司与海南省中小企业服务平台、海南省知识产权协会、建行等5家金融服务机构合作,为入孵企业提供项目落地、品牌保护、项目申报、法律财税咨询、贷款绿色通道等服务。搭建两个高新区离岸创新创业基地,为海外人才来琼创新创业提供平台。

2.园区发展品质提升。园区工业总产值占全市41.6%园区已投产高新技术企业产值占园区工业总产值67%,对工业增长的贡献率达90%。园区高新技术企业78家,全市28%、占全省20%;园区聚集全市50%创新型企业、9家上市企业、27个工程技术中心和重点实验室。新增国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业3家;海南九芝堂药业有限公司、齐鲁制药(海南)有限公司荣获首届“海南省专利奖金奖”;海南葫芦娃药业集团股份有限公司荣获首届“海南省专利奖优秀奖”。《2018年海南省高新技术企业有效发明专利拥有量十强(生物与新医药技术领域)》,园区医药制造企业占据7席。国家知识产权示范园区创建工作顺利推进,举办专利运营管理与质押融资专题培训,完成药谷工业园45家企业知识产权状况查询和申报建议。组织召开全国黎药产业知名品牌创建示范区工作推进会议,与海南省质量协会联合印发《关于共同开展2018年海南省质量品牌建设活动实施方案》,组织“首席品牌官”高级研修班培训,推送园区品牌参加全国第六届品牌故事大赛等。园区服务业总量小但增长快,营业收入11.8亿元,同比增长395.2%,园区产业结构向二三产融合发展优化。

3.经济工作扎实推进。贯彻习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,开展“进企业问困解难活动”,调查收集企业发展痛点、难点,找准服务管理企业的切入点和关键点。出台《高新区2018年固定资产投资推进工作方案》,印发《高新区2018年固定资产投资项目“六个一”责任分工表》,全力全面推动园区项目建设。研究策划2018-2020年重大项目,共策划项目60个估算277亿元,并划分为解燃眉之急项目、还欠账补短板项目、对未来起作用项目、解决历史遗留问题项目,计划今明两年启动,“十三五”全面铺开,“十四五”中期完成建设。成立以管委会主任为组长的工作领导小组,切实做好园区第四次全国经济普查工作。

4.助推下属国有企业借势改革加快转型。引导高新发控公司重点打造“园区产业投资商”和“园区综合服务商”两大业务版块支柱,创建“产业地产、基础配套、园区服务”三个利润中心,实施主营业务拓展、国企改革转型、作风转变深化、管理水平提高、能力素质提升和创学习型企业六大工程。鼓励“走出去”承接政府代建项目,建设云龙地块、药谷地块及向荣路地块的人才公寓项目等;鼓励与“园中园”运营主体密切合作共同开发建设。目前,发控公司项目建设投资近7.25亿元,产业扶贫投资近389万元。

(五)全面提升营商环境

1.推动“极简审批”向纵深发展。优化审批服务方式,持续推进”不见面审批“;完成审批事项标准化建设,进一步精简审批流程、环节及报审材料。深化法律支撑,配合省人大常委会法工委完善《海南经济特区极简审批条例(草案)》编制工作。完善项目环评审批流程,推进园区“一城四园”规划环评及“三线一单”编制工作。明确园区空间布局管控、严格污染物排放管控、强化资源开发利用管控,突出园区规划环评对入园建设项目的约束和指导作用,为入园建设项目环评文件审批的简化提供技术支持。探索建立虚拟审批服务模式,通过虚拟审批服务系统的建立,让企业身临其境感受“不跑腿也能见面”服务,提供虚拟查询、咨询、答疑、申报等功能,全面解析审批服务事项及申报流程,解决投资者困惑。

2.加快法治园区建设。(1)依法行政。引导干部学法懂法用法。截止目前,共组织8人参加执法资格考试、25人参加培训、19期普法“流动课堂”、4场禁毒电影、4堂法治讲座,发放各类防范资料近2万份。实施“六大专项”整治工作,按照严管重罚要求加强园区城市管理执法;处理“12345”投诉件1221宗,查处14起环境污染违法违规等行为。2)“平安园区”建设。制定《海口国家高新区重大决策社会稳定风险评估实施暂行办法》,聘请第三方对所有存在社会稳定风险的企业进行评估并出具风险评估报告;对存在易引发群体性上访的“金美二期土地变性事宜”等进行研判和处理。协调派出所、城警、交警等部门开展联防联治工作,在狮子岭工业园开展“雪亮工程”试点建设工作,支持公安机关和园区治安基础设施建设。3)“和谐园区”构建。皇隆制药等园区四家企业被评为第四批海南省模范劳动关系和谐企业。与省企业联合会会员单位合作,在园区开展劳动用工专项检查。组织园区在建项目三方学习培训,动员部署三年达标治欠保支考核工作,积极筹划全省工业园区劳动人事争议调解示范先行工作,目前,65家企业已成立劳动争议调解组织。

3.凝聚打造一流营商环境合力。完成《以制度创新为核心打造国际一流营商环境的十条意见(讨论稿)》。通过政府购买服务方式,组建全流域全过程招商服务平台,为国内外客商和企业提供“标准统一、便利规范、贴心有效”的营商环境。高新区第一家国字号第三方服务机构“北京国标联合认证公司”在北京签约仪式结束后现场注册,即刻拿到营业执照;华亚控股签约后,半天内完成注册,并于当月产生现金流水。努力将美安生态科技新城打造成最便利的园区,建立“一线属地+职能局”模式协调解决企业问题,推进美安智能微电网改革试点园区和5G试点园区建设,制定园区环卫+安保“网格化”管理方案,与派出所建立治安及突发事件联动处置机制,截至目前,美安管理中心高标准接待国内客商、专家、领导的调研考察,高水平讲解宣传自贸区政策和园区发展方向、需求,共计92次1500余人次。

(六)全面落实人才工作部署

1.摸清园区人才家底。园区从业人员总数3.7万人,其中,产业从业人员占90%以上。近三年,年均新增就业3500多人、新增岗位1700个。按学历分类:博士170人、研究生580人、本科8771人、专科7067人。其中,大专以上人员占47.3%。按岗位分类:中层及以上管理人员2470人,占比6.4%;专业技术人员9112人,占25%;技术工人11655人,占32%。按层次分类:千人计划8名,万人计划7名,省椰岛友谊奖1名,省椰岛纪念奖1名,省市创业英才、拨尖人才、特聘专家、重点专家、高层次人才等73名,留学归国和外籍专家170多名,为园区高新技术企业发展提供有效人才支撑。人才业务平台:园区设有国家级、省级、市级重点实验室、工程技术中心、院士工作站、博士后工作站等各类研发平台30余个。今年,园区2人入选2017年海南省“百人专项”人才、2人入选海南省国家级人才项目人选配套资助人选、4人入选“万人计划”创新人才、24人入选海南省高层次人才。

2.加强人才工作调研。一是开展“人才引进与服务工作麻雀解剖”调研活动。设计编制《海口国家高新区人才引进与服务寻策》,撰写调研报告上报市政府,为省、市出台人才政策提供依据。组团赴上海等5个城市调研人才工作最新动向和有益经验,并形成有针对性和可操作性的调研报告,进一步明确园区人才工作发展方向。二是建立人才服务平台和创新创业服务平台。成立人力资源管理中心、教育培训和人才服务中心,为人才提供“一站式”服务,5月13日以来,主动服务328名人才入园落户。三是加强人才政策宣传。收集全省、市人才政策装订成册,梳理人才政策“黄金条款”68条,帮助更多企业充分晓海南人才政策。四是实施人才规划。制定《海口国家高新区关于贯彻落实<百万人才进海南行动计划(2018-2025)>实施纲要》。实施全国人才政策比对,聘请第三方机构在全国范围内进行人才政策比对,为园区企业招才揽才提供精准信息匹配。

3.策划企业人才招聘。为响应“百万人才进海南行动计划”号召和部署,启动“靶向招才”行动计划。先后举办4场靶向招聘会:首场瞄向技术工人,共有1205名技术工人落户82家企业;第二场盯住中高端人才,园区15家龙头企业在深圳成功揽才40名,最高薪酬30万;第三场是特定领域专才,海招红色基因教育馆解说员,来自全国各地的57名应聘者都是高学历或专业化的年轻同志;第四场搭乘北京站“聚四方之才”顺风车,应征岗位454个,最终,意向签约56人,50-100万年薪2人、30-50万年薪3人、15-30万年薪5人。

4. 打造高端人才进引载体。打造海外科学家工作站、创业孵化中心、阳光众创梦工厂和海南聚能科技创新研究院四大特色载体,各类工程技术中心、重点实验室30个,吸引海外高端人才和专业领军人物入园创业。海南聚能科技创新研究院已集聚海内外创新创业高端人才30多名,高端专业技术人才70名。与美中医药协会签订《产业与人才引进合作框架协议》;与上海健康医学院签订合作框架协议,在高新区挂牌建设“上海健康医学院博士站”。探索政校企合作长效机制,促成先声药业、威特电器等一批园区知名企业与省技师学院签订产学研、工学交替、顶岗实习订单培训等合作。

5.完善人才发展软件配套。投资2.59亿元建设美安南邻中心人才公寓586套,预计2019年2月交付使用。制定《中共海口国家高新区工委关于2018年人才强区实施方案》,规定“对带项目和资金入驻园区的高层次人才给予10万元以上奖励”。探索政校企合作长效机制,促成先声药业等一批园区知名企业与省技师学院签订产学研、工学交替、顶岗实习订单培训等合作。

6.加大人才培训力度。一是“家门前培训”。举办自由贸区(港)建设知识培训班3期,企业中层干部参加培训达800人次;孵化中心聘请12名创业导师,提供创业培训31场,参加培训人员达1200余人次。香港国际菁英管理学院在园区设立国际化职业技能培训机构,未来将建设高技能人才培养基地示范基地。二是“出家门培训”。组织园区40名企业人才工作者到深圳培训,直接跟腾讯、华为等知名企业的人力资源总监面对面交流学习。

(七)全面增强园区综合治理

1.坚定“安全生产至上”不动摇。明确提出安全生产“三个主体责任”:即管委会监管主体责任,企业生产主体责任,职工个体生命自我保护主体责任。制定《领导干部安全生产检查工作方案》,明确领导干部每月调研、检查安全生产工作至少2次,截至目前,已对全区投产企业及工地进行2轮检查走访。与杜邦中国公司合作,引进安全生产管理模式,开展专业教育培训,建设园区安全生产体系。召开3次全区性安全生产工作会议、1次建筑施工安全监管工作会议等;举行安全生产宣传教育年活动,组织7场600余人参加的各类培训;开展安全生产百日大排查大整治行动、第 16 个“职业病防治法宣传周”活动、安全生产大检查及“回头看”复查;督促企业开展安全生产标准化建设、职业健康管理、应急预案管理和安全生产、职业卫生三同时等工作;表彰奖励19家安全生产先进企业、通报批评10家企业。

2.打造“生态和环境”核心竞争力。编制发布《海口国家高新区环保辞典》,绘制“一城四园”环保一张图和98家企业环保地图,“高新区环保大数据”上线。推动美安污水处理厂建设,推进狮子岭污水厂外排管迁改工作,建立药谷园区水资源档案,补齐环保短板。组织召开生态环境保护宣传园区行宣讲暨高新区环保信息发布会及生态环境保护大会;全力组织开展好第二次全国污染源普查工作,聘请第三方机构提供技术服务、清查基础资料库;与上海交大合作加强防治污染顶层设计,邀请上海交大教授及上海环境监测中心专家对6家重点企业制作环保提升方案;举办土壤防治专题培训。全面落实“河长制”工作,联合市级、区级河长巡河共15次,部门河长巡51次,参与人次200余人次。完成1400亩狮子岭民航俯视区沙漠化治理、生态修复和三角梅公园建设,高铁沿线第五立面喷漆改造35657㎡,打造狮子岭火炬路段街心公园,园区主要道路完成“亮化”工程。

3.加强干部职工权益保障。截至目前,高新区总工会企业基层工会组织92家,会员总数达到1.2万多人,会员发展率升至98%。高新区“互联网+智慧工会平台”正式上线,高新区总工会官方网站正在筹建。选送英利集团等三家单位参与省星级职代会评选工作,并获“四星级星级职代会”荣誉称号。举办5场文体活动,近800人次参加;举办不同主题的技能培训,1000余人次参加;开展“万名职工健康体检活动”和“金秋助学工作”。完成集体合同签订等相关工作。开辟“网上团课”和“网上工会党课”,共推送160篇(条),实现机关、下属国企、园区企业全覆盖。

(八)全面推进宣传舆论引导

1.以品牌化与国际化建设为园区发展两翼。坚持“借力、找阵地、分时点”原则强化宣传。与中央、省、市主流媒体合作自主发布原创稿件783篇,合作媒体发布有关高新区原创报道109篇,被主流媒体转载5400余篇。邀请中国高新技术产业导报社担任顾问,策划“国家高新区成立30周年园区巡礼”活动;在海南日报开设园区产业宣传专版,海南天涯在线开展“走进美安”园区采风推广活动,在南国都市报刊发“高新区工匠”形象展示活动;高新区宣传片拍摄工作正在进行。

2.以信息化建设为园区发展本底。截至目前,向市政府报送政务信息66条,召开高新区2018度新闻发布会,在高新官网和微信公众号发布原创报道337篇,在重要工作微信群推送高新区每日舆情159篇,编辑高新发展动态月刊8期,编制高新区大事记,把园区中心工作广泛传播出去。改版高新区门户网站,进一步丰富内涵,提高搜索效率,提升安全保护等级,强化日常维护及定期检修。更新园区VIS设计,中标单位已完成设计初稿。园区硬件平台维护。

四、存在问题

(一)党建工作。“两新”党建发展还不够充分、平衡、稳定,部分“两新”党支部无专职党务工作者、党建工作或多或少发生过断档、党员理论和业务水平参差不齐。下属国企党建“宽松软”问题仍较为突出,相关整改工作正在推进也正在验证。机关党建和两新组织存在“两张皮”问题。

(二)经济工作。一是《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》刚公布,园区产业布局和发展需要一个调整周期,需要出台相应产业政策。二是一些影响发展的不利因素和“最后一公里问题”尚未消除:1.土地供给和土地招拍挂不能跟上,影响了项目投资进度。2.先行先试“极简审批”制度改革的项目,受土地指标、政策和制度的限制而未批先建的违规问题,仍未有效解决,这些项目无法产生投资和生产力,给园区产值和固投带来较大下行压力。3.营业总收入方面,一是海口市关于促进总部经济发展的办法刚出台,高新区引入的几家总部经济企业短时间内难以形成营业收入新增长点;二是受医药产业“两票制”影响,园区的医药销售企业营收将不可避免减少。4.尚未找到有效化解美安生态科技新城债务的灵丹妙药。5.科技创新的能力仍然是园区实体经济发展的软肋。

(三)园区综合治理工作。部分环保“欠账”未销,如,药谷和狮子岭的地下管网改造。园区项目聘用省外施工企业和外来务工人员,缺乏必要的安全教育与培训,甚至还存在特种作业人员无证上岗的现象。